《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法(草案)》將提請(qǐng)市十三屆人大常委會(huì)會(huì)議審議。從2月19日到2月29日，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)體辦公室正式在市人大常委會(huì)網(wǎng)站(www.bjrd.gov.cn)對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行公示，并征求市民意見(jiàn)。
在將近一周的征集意見(jiàn)中，“小升初”、“取消共建特權(quán)”和“就近入學(xué)”等關(guān)鍵詞，幾乎出現(xiàn)在每一個(gè)市民意見(jiàn)中。在眾多市民對(duì)自己的意見(jiàn)進(jìn)行總結(jié)時(shí)表示，縮小校際差距和大力推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展，是解決上述問(wèn)題的核心。對(duì)此，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)市民和家長(zhǎng)的意見(jiàn)進(jìn)行了解讀。
在征集意見(jiàn)的網(wǎng)站首頁(yè)，市民發(fā)布的第一條意見(jiàn)就涉及到了取消入學(xué)中的特權(quán)和共建問(wèn)題。市民認(rèn)為，目前北京市部分教育資源較好的中小學(xué)校，因大量招收共建單位子弟，而忽視可本應(yīng)就近入學(xué)的片內(nèi)生源。由此造成的就近入學(xué)難，成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
而在意見(jiàn)中，共建也同樣帶來(lái)一些連鎖反應(yīng)。“共建生多，也就造成了贊助費(fèi)的水漲船高。”一位家長(zhǎng)在看到眾多市民意見(jiàn)后表示，目前資源強(qiáng)勢(shì)單位可通過(guò)捐資助學(xué)等方式，安排本單位職工子女進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校。而一些“沒(méi)本事”的家長(zhǎng)，只能通過(guò)贊助費(fèi)將孩子塞進(jìn)好學(xué)校。而學(xué)校收上來(lái)的高額費(fèi)用，是否真正用到了改善教學(xué)環(huán)境、購(gòu)置新的教學(xué)設(shè)備上，也讓不少家長(zhǎng)產(chǎn)生懷疑。
為此，市民表示應(yīng)在義務(wù)教育法中制止亂收費(fèi)條款中，明確“禁收中小學(xué)贊助費(fèi)”的項(xiàng)目，并從根本上實(shí)行免試就近入學(xué)。
教育部門(mén)回應(yīng)
北京市教育科學(xué)研究院有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，目前大量存在的“共建”問(wèn)題已經(jīng)成為升學(xué)過(guò)程中的主要矛盾之一。而“共建”過(guò)程本身也是一種資源交換，共建單位與優(yōu)質(zhì)資源校之間的某種協(xié)議，也使得部分學(xué)生的就近入學(xué)名額受到?jīng)_擊，同時(shí)加劇了學(xué)生家長(zhǎng)的“拼命”行為。因此，專(zhuān)家表示，贊成市民要求取消共建入學(xué)的特權(quán)，明確就近入學(xué)原則。
市民意見(jiàn)二 入學(xué)程序應(yīng)該統(tǒng)一
有市民建議《草案》還應(yīng)配以《實(shí)施細(xì)則》。如《草案》中第七條，適齡兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得采取或者變相采取考試、測(cè)試、面試等形式選拔學(xué)生，不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)、證書(shū)作為招生入學(xué)的依據(jù)。和“第二十一條市和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門(mén)不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。公辦學(xué)校不得舉辦民辦學(xué)校?！?
市民認(rèn)為，目前的實(shí)際招生入學(xué)中，既存在就近入學(xué)、電腦派位等方式，也存在特長(zhǎng)生錄取、共建單位子女入學(xué)和各種贊助名義等的入學(xué)模式。隨著“小升初”取消考試，在每年升學(xué)期間都會(huì)有大批家長(zhǎng)帶著孩子和各類(lèi)證書(shū)去趕場(chǎng)?！靶∩蹼m然一直在說(shuō)免試和就近，但每年還是要去參加各學(xué)校的考試?！币晃唤衲昙磳⒓尤胄∩跣辛械膶W(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)。
教育部門(mén)回應(yīng)
盡管今年北京市“小升初”的具體實(shí)施政策還在制定中，但家長(zhǎng)們已按捺不住開(kāi)始為孩子找個(gè)好學(xué)校而行動(dòng)了。對(duì)此，市教委基教處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在去年對(duì)實(shí)驗(yàn)班持‘暫時(shí)保留’態(tài)度的基礎(chǔ)上，今年本市將全面取消學(xué)科實(shí)驗(yàn)班。同時(shí)部分區(qū)縣將擬優(yōu)質(zhì)資源校的招生范圍從“片內(nèi)”擴(kuò)大到“全區(qū)”。
由此帶來(lái)的變化，將是今年會(huì)有更多的學(xué)生走入普通班，也會(huì)給各優(yōu)質(zhì)資源校的特長(zhǎng)生測(cè)試熱度降降溫。負(fù)責(zé)人表示，今年各區(qū)縣都將把小升初工作重點(diǎn)放在取消實(shí)驗(yàn)班和體制改革校上。以往一些英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科技實(shí)驗(yàn)班將被取消，約5%左右抱著擇校想法的家長(zhǎng)和學(xué)生，會(huì)進(jìn)入到就近入學(xué)的行列中。
同時(shí)，針對(duì)市民要求統(tǒng)一入學(xué)程序的意見(jiàn)。市教工委副書(shū)記張建明在今年北京“兩會(huì)”期間就曾表示，今年本市“小升初”將全部采用電子學(xué)籍管理方式，加大“電腦派位”學(xué)生升學(xué)中的比重，從而大力落實(shí)小升初就近入學(xué)原則。
在“不允許組織任何形式的考試”的行政命令下，今年學(xué)生《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》仍然是升學(xué)的唯一依據(jù)。
市民意見(jiàn)三 禁止教師校外兼課
《草案》第三十一條表示：教師應(yīng)按規(guī)定履行教育教學(xué)職責(zé)。公辦學(xué)校教師工作日期間不得到校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職兼課；不得組織所在學(xué)校生接受